一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

    （一）指导思想

    推行党务公开要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会、中纪委五次、六次、七次全会精神，以及《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持党要管党、从严治党的方针，按照加强党的先进性建设，提高党的执政能力和拒腐防变能力的要求，树立和落实科学发展观，大力发展党内民主，保障党员权利，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，始终做到立党为公、执政为民，为建设和谐江海提供坚强有力的政治保证和组织保证。

    （二）基本原则

    1、坚持因地制宜、务求实效的原则。将本地区、本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。

    2、坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

    3、坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。

4、坚持相互促进、协调发展的原则。党务公开要与政务公开、厂务公开、村务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

（三）目标任务

要通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

    二、党务公开的对象和主要内容

    （一）党务公开的对象

党务公开的对象是全区各级党组织。包括区委、街道党工委、农村、社区和机关、企事业单位党组织。

（二）党务公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，本单位、本部门党员群众以及社会普遍关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都要最大限度地进行公开。具体有几个方面：

1、全局和中心工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议、议事规则；党组织任期目标和阶段工作重点，为民办好事、实事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。

    2、领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，挂钩联系点及抓挂钩联系基层制度的落实情况；民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉情况。

    3、干部人事工作情况。主要包括：后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等情况。

    4、党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；财务审计、财务制度执行等情况；典型违纪案件查处情况等。

    5、基层组织建设情况。主要包括：突出公开党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况等。

6、党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。

       三、党务公开的形式、程序

    （一）公开的形式

    1、党内公开

    （1）召开党务公开会议；（2）印发党内公开通报；（3）单位内部网站或公共场所设立党务公开栏。

    2、社会公开

（1）公开的种类：①召开相关会议进行公开；②在本地新闻媒体公开；③在单位对外网站公开；④在公共场所设立党务公开栏公开（可结合实际，与政务公开栏合并设置）；⑤通过电子屏幕、电子触摸屏公开；印发宣传小册子公开。

（2）采取的形式：一般来说，街道一级党工委可以采取会议公开、媒体公开、电子触摸屏公开和设立党务公开栏公开等形式；机关可采取0A网站、设党务公开栏公开等形式；农村、社区、企事业单位可采取设立党务公开栏、印发宣传小册子等形式进行公开，具体采用哪几种方式由各单位结合实际情况自行确定。

    党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。

    （二）公开的程序

    要把握好四个环节：

    1、提出环节。各级党组织党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开的内容、方式、时限。

    2、审核环节。本地本单位党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论，党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核。

3、公开环节。领导小组办公室按照公开方案实施公开。

4、反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。